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早在2021年，“低空经济”写入《国家综合立体交通网规划纲要》。今年全国两会提出“积极打造低空经济等新增长引擎”，低空经济首次被写入政府工作报告。中国民用航空局副局长韩钧表示，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业。

7月2日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议。会议原则同意《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》。会议指出，要完善低空经济产业设施配套，抓好“设施网”建设，提升软件配套服务能力，建立统一综合管理平台，完善空域开放协调机制，提升“空联网”“航路网”“服务网”能级，形成各方协同推进低空经济发展的合力。

会议提出，上海市将要开放应用场景，加大商业化试点和规模化运用，推动“小众试点”变为“大众体验”，培育“低空+”新消费场景。要引育领军企业，抢抓市场新机遇，支持大中型无人机和eVTOL(电动垂直起降飞行器)的研发制造，打造具有全球影响力的“天空之城”。

7月6日，在2024世界人工智能大会上，上海市经济和信息化委员会综合规划处副处长陈斐斐表示，《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024—2027年)》已由上海市政府常务会议审议通过，近期将会发布。在该行动方案中，上海提出，以低空航空器标志性产品商业应用为牵引，以低空基础设施和试航检测标准为支撑，以低空协同管理和安全监管为保障，联动长三角区域低空经济产业一体化发展，全力打造低空经济的产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，塑造新质生产力。

上海力争到2027年支持10家以上的研发制造领军企业落地，培育20家左右的服务领军企业，集聚100家以上的关键配套企业，打造30个以上的标志性产品，实现100家低空飞行服务应用，打造低空监管服务一体化平台，联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范地区。

回看低空经济行业发展情况：

——低空经济定义

低空经济是以航空载运与作业装备技术为主要手段、以低空空域为主要活动场域、以低空飞行活动为最终产形式的系列经济活动组成的经济领域。低空经济有如下三个明显特征：

——低空经济行业发展政策汇总

中国各地区政府均出台相应政策大力支持低空经济行业发展，同时，物理与信息基础设施作为业务发展的基础，具有一定的公益与通用属性，因此往往由政府或国企统筹规划。以湖南、安徽为首的各地政府纷纷设立国资平台承接无人机基础设施建设，助力市场主体不断发展。

——低空经济应用场景分布

在国内积极的政策环境中，市场主体以及国资平台积极入局，探索低空经济各类场景的创新突破。货运与客运场景呈现比翼齐飞、多点开花局面，各类玩家均在其擅长领域进行探索。而因飞行器技术、面向客户、能力要求均不同，各细分场景的参与主体各不相同，以龙头一体化探索为主。

根据工信部赛迪研究院数据，2023年中国低空经济规模达到5060亿元，增速达到了33.8%。乐观预计，到2026年低空经济规模有望突破万亿元，达到10645亿元。在无人机领域，由于工业无人机和消费级无人机拥有广阔的市场前景，预计2025年我国无人机市场规模将达到2000亿元，2035年达到万亿规模。

清华大学车辆与运载学院教授张扬军表示，飞行汽车是发展低空经济的主要载体，通过电动化、智能化、创新性技术开启低空智能新时代，将低空的自然资源变为经济资源，成为低空经济发展的新热点和战略方向。

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