人类自从有了战争以来，城市一直是兵家必争之地。从冷兵器时代的无数攻打城池战例，到作战双方死亡在百万人以上的柏林战役、大规模的越南顺化战役，再到高技术条件下的南联盟的贝尔格莱德、伊拉克的巴格达“非接触作战”和2004年11月7日美军和伊拉克军队对费卢杰大规模军事行动和后来伊拉克反恐战场的摩苏尔，以及2022年2月24日爆发乌克兰危机表明，城市作战已成为未来主要作战样式。

据联合国预测，2022年，一多半以上的世界人口生活在城市地区，到2030年这一比例将达到三分之二。这意味着越来越多的冲突将发生在城市。美国国防问题专家认为：城市是21世纪最可能成为战场的地区。

要把城市作战理论研究提升到战略高度，将城市作战行动列入联合作战范畴

从以往城市作战来看，无论是第一、第二次世界大战中各个典型战例，还是高技术条件下的科索沃战争、伊拉克战争、第二次利比亚战争，在性质上仍属于城市作战。1998年以后，美军在海外进行的作战行动，其中大部分是在城市或城郊进行的。

自2022年2月24日俄罗斯总统普京决定在顿巴斯地区开展特别军事行动一年多以来，军事打击行动主要围绕乌克兰主要城市、军事设施而展开，再次凸显城市作战在未来战争中的地位。乌克兰危机爆发时，俄军地面部队从北、东、南三个方向进入乌克兰境内，拉开对乌克兰首都基辅形成大军压境的军事威慑态势。到3月的第一周结束时，俄军因进攻受挫开始寻找摆脱困境的出路，被迫放弃围攻基辅行动方案。2022年5月30日以来，俄乌双方在乌克兰东部地区马里乌波尔等城市展开城市攻防行动，其中有的战斗行动已经从市郊区推到了城区进行巷战。2022年6月以来，俄乌战事焦点集中在乌克兰东部顿巴斯地区，两军在北顿涅茨克市继续巷战。2023年1月以来，俄乌军事行动冲突经历赫尔松城角力、顿涅茨克地区巴赫穆特（俄称阿尔捷莫夫斯克）和索列达尔地区攻防争夺战略要点战。2023年3月，俄军正从三面对这座位于顿涅茨克地区的城市及周边村庄实施猛烈炮击，俄乌双方在巴赫穆特展开激烈战斗。

美军特别重视城市作战理论研究。2002年9月16日，美军参联会颁布了第一部《联合城市战纲要》。这一《纲要》着眼于世界城市化加速发展的趋势，认为“城市是21世纪最有可能的战场”。从2025年世界85%的人口将居住在城市化地区，城市战的地位将大幅提高的需要出发，明确将城市化地区作为美军未来作战的“战争和战役重心”，将美国陆军与海军陆战队有关城市作战理论上升到联合作战的高度，认为美军未来的“城市化地区的一切战役行动将是空中、地面、海上、太空和特种作战力量以及盟国和美国政府机构与国际组织的联合统一行动”。

美军强调城市进攻中，要坚持攻击与保护并重的原则，重视运用“隔离”气。在进攻时，对10万人口以上的大城市，通常由军以上司令部定下决心，由军、师具体组织实施。进攻中，将从较小的居民地或大城市的局部地区开始，逐渐向市中心发展，并投入主力，最后发展为一系列由小部队实施的巷战。

对3000至10万人口的城市和小城市进攻，一般由军或师长定下决心，由师以下部队具体组织实施。通常使用装甲机械化部队对其侧后方薄弱部位发起短促进攻，而后对其坚固设防区实施有准备进攻。对于3000以下人口的村镇，通常由旅具体组织，各营特遣队和连战斗队实施。

这就警示我们，必须对城市作战的地位和意义重新加以审视，将其列入联合作战范畴。做好未来现实军事斗争准备，城市进攻作战样式。要改变一谈城市作战就囿于战役战术探讨的习惯，而应把它提升到战略层次加以考虑。必须着眼城市作战特点，立足军兵种联合作战需要，针对敌军防御部署，完善城市作战理论、原则，调整部队作战力量编成，优化指挥和通信联络体系，改善武器装备器材，改革后勤补给方式、作战手段和动员体制。

要善于总结城市作战经验教训，积极探索城市作战特点规律

以往的城市作战，不论是长围久困、胶着作战的列宁格勒保卫战，或是以城市为依托、在城市外围激战并在城市内发生“非接触作战”的莫斯科保卫战，都是一种运用大规模重兵集团进行摧毁性占领的城市作战，是强大国家之间进行的常规大型战役。2007年7月23日，美军联合部队司令部编写了一份《联合城市作战联合一体化构想》。该报告就未来城市作战的相关问题进行了阐述，并在附录中提供了一份2027年美军如何实施联合城市作战的设想案例。科索沃战争中的贝尔格莱德“非接触作战”和在伊拉克进行的巴格达之战，虽已不是以摧毁性占领为特征的城市作战，但也是一种逼迫对方屈服的城市作战。

从战役战术的角度看，现代城市作战的特点发生了重大改变，这种改变既发生在战争初期，也发生在“巷战阶段”，它是高技术条件下作战与传统作战相结合、特种作战与常规作战相结合、空中和地面作战相结合、内线和外线作战相结合、全民作战与军队作战相结合、军事打击和心理作战相结合的城市作战。但是，从常规条件下的贝鲁特巷战、高技术条件下的车臣格罗兹尼巷战和高技术条件下的贝尔格莱德“非接触作战”的经验来看，新型的城市作战仅仅强化运用旧有的城市常规作战法则还远远不够，还需要特别重视全民军事素质和永不休整、永不厌倦的作战意志等因素。

20世纪60年代的顺化之战，美军在兵力、火力上虽然具有压倒性优势，但是越南军队利用民居、屋顶，躲进水沟或墙后，将整个顺化变成了碉堡群。美军入城后，枪林弹雨从四面八方袭来，每一步推进都变得异常艰难，最后不得不通过海上战舰彻底摧毁了整个城市。1993年美军在索马里维和期间，获得情报说当地最威胁联合国维和部队的军阀艾迪德正在首都摩加迪沙开会，于是出动“黑鹰”直升机和装甲车突击，却遭埋伏，激战15小时后仓皇撤走。游击队还拖着美军士兵尸体游街示众，极大地震撼了美国民众。在巷战中，18名美国士兵死于索马里，上百人受伤。此外，像如何在相对狭小的城市中存储重兵集团并快速展开战役、如何保存并适时恰当地使用新型武器装备等，也是需要特别加以思考的问题。

世界战争史上凡能长时间坚守甚至取得最后胜利的城市作战，无一不是依靠军民一心、众志成城，如塞瓦斯罗波尔保卫战、塞得港保卫战、亚历山大城保卫战等。另外，车臣格罗兹尼巷战虽经数次争夺后以俄军的胜利而告终，但俄军在拥有完全制空权、制电磁权和多种战术手段的条件下，重型装甲部队和特种部队多次突入城中却被伏击消灭的事实，也充分印证了城市作战中战术素养的重要性。

目前，美空军提出了未来在拥挤的城市地区对目标进行精确打击的新概念。据介绍，美国海军陆战队的狙击手一般要接受为期10周的专业训练，精通在不同射程和不同环境下“一枪毙命”。

我们要认真总结以往城市作战的成功经验、汲取教训，积极探索城市作战特点规律，结合实际，研究巷战战术，创新具有我军特色的城市作战理论。在城市攻防战斗中，对于防守一方来说，如果能够获得民众的广泛支持，则会让实力强大的进攻方处境尴尬。美军在摩加迪沙逮捕艾迪德的行动中，受到了索马里民众的攻击，所以战斗显得异常血腥和恐怖。防守一方需要预先构建大量的隐蔽藏身之地，坚持展开游击战或狙击战。城市中的掩体，可使处于暗处的防守一方对进攻一方实施猝不及防的有效攻击。防守一方也需要有外围部队支援或国际支援。以往的战例证明，实力弱小的一方如获得国际社会的物质、政治、外交等方面的支援，进攻一方就有可能处于被动局面。在现代战争中，交战双方一般都顾及国际法的制约，避免过多的平民伤亡。

要在基地内建立城市作战训练场地，强化城市作战演练

伊拉克战争爆发前，近千名美国海军陆战队队员在加利福尼亚南部的乔治空军基地紧锣密鼓地进行着城市作战的训练。

早在1998年，美国海军陆战队就开始重视巷战训练。1998年初，美国国防部在1998～2003年投入4.625亿美元专门研究小规模巷战部队作战所需要的技术装备和训练方法。当时，美军认为，预计到2025年，世界60%的人口将居住在城市。交通、通信、金融和信息等重要的基本设施都建在城市中，要进行作战就需要控制这些设施。像在波黑和索马里所经历过的那样，开展维和行动也多是在人口密集的城市进行。

2002年6月开始，美海军陆战队进行了为期5周的巷战训练。2002年8月，美军又在“千年挑战—2002”中模拟了一场96小时的城市战争，演练了部队机动、佯动、为直升机空降开辟机场、攻占建筑物等课题。演习中，美军还运用了“斯特莱克”装甲车，主要用于侦察和消灭躲藏在城市建筑物掩体内的目标，发挥了数字化单兵武器装备的功能，使士兵与士兵之间互相联络和掩护，识别来自各方的威胁。在城市作战训练中，美军也向英军取经，定期派学员到英军“哥本山城市作战训练基地”接受培训，了解现代城市作战的战法，设立城市训练基地和学校，培训城市攻防作战指挥员。2002年以来，为了打赢城市攻坚战，美国海军陆战队第1师，一方面认真总结索马里维和行动、俄军在格罗兹尼城市反恐怖作战、美军攻打越南顺化城战役、海湾战争中海夫吉城市失败教训；另一方面从2004年开始，美海军陆战队进行了多次巷战训练、城市演习，在布满障碍的街道上进行了真枪实弹的火力演训，用空包弹对每个房间和每一座建筑物进行模拟小型战斗。2002年11月，美军第101空降师进行了代号为“匣子”的城市战演习，检验了城市战的战术和技术水平，演练了可能在进攻伊拉克时的城市作战样式。在攻打费卢杰之前，参战的美海军陆战队士兵系统学习了有关城市作战条令、教材等资料。

综合国外城市战相关经验，我们要加大城市作战训练的力度，在现有基地内建立城市作战训练场地，完善城市攻防作战训练配套设施，使部队在近似实战环境中得到城市作战锻炼。

针对城市作战的特殊环境，研制配备如无人机等适应城市作战的装备

考虑到城市巷战的特殊性，如城市街道纵横，建筑物林立，战斗车辆只能沿街道机动，重装备不易发挥作用，多数情况下要与对方进行逐巷逐楼争夺的特点，要求部队使用适应城市作战的特殊装备。如作战中，美军运用各种侦察手段如侦察车、夜视器材、雷达、地面传感器等，力求达到空中侦察与地面侦察、技术侦察与人工侦察、抵近侦察与远距离侦察监视相结合，必要时使用巷战的智能机器人、无人驾驶侦察攻击机、高级电子传感器等，实施跟进侦察、突然袭击。如：美国海军陆战队使用的一种无人驾驶侦察装备名为“龙眼”，是一种5磅（2.27千克）重的电池驱动无人驾驶侦察机，可以用弹簧或者手掷出去发射，升空后能以64千米/时的速度飞行，续航时间为1小时，能够通过激光器观察到能见度低的目标；“跑龙”四轮微型侦察车，浑身上下装满传感器和摄像机，能够让陆战队“看到拐过墙角的景象”，然后伺机行动；“捕食者”无人机，美军用其查明并即时攻击城市防守之敌的据点。

2022年10月10日，俄乌两军在顿巴斯地区、赫尔松州和扎波罗热州展开阵地战的背景下，俄军改变打法，开始使用自杀式无人机与巡航导弹袭击乌克兰多个城市军事目标和能源基础设施。2023年元旦刚过，俄罗斯继续把袭击的目标集中在乌克兰首都基辅市、基辅州、苏梅州、波尔塔瓦州、哈尔科夫州、切尔卡瑟州、第聂伯罗彼得罗夫斯克州、尼古拉耶夫州和基洛沃格勒州，以及基辅政权控制下的赫尔松州和扎波罗热州的部分地区。

为了适应夜间巷战需要，应给城市攻坚部队研制配套特种装备，如侦察智能机器人、无人驾驶侦察机攻击机、高级电子传感器等，以及特种狙击步枪、爆破器材等；认真总结俄罗斯在叙利亚采取军事行动、乌克兰特别军事行动中城市作战经验与教训，研制作战机器人参加作战行动，成立配备机器人打击系统、无人机和其他自动化武器的部队；研制电磁脉冲武器，破坏连接现代社会的电脑、无线电通信、网络连接等，而且不会造成任何物理伤害。

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