从2020年发生主权债务违约,赞比亚的债务问题一直无法拿出一个解决方案来。
对此,西方国家纷纷指责中国,英国《金融时报》甚至曲解了赞比亚财政部长对中国参与债务重组的态度,引发后者紧急发布声明,对其错误报道进行了澄清——由此也可见西方为了坐实中国造成非洲“债务陷阱”,是多么不遗余力。
赞比亚债务问题背后,西方正打着什么算盘?而中国的原则又是什么?由赞比亚债务问题引出了中国援非贷款的讨论,中国资助非洲国家的目的是什么?难道真的是在“送钱”吗?就以上问题,观察者网采访了清华大学国际关系学系系主任唐晓阳教授。
观察者网:受新冠疫情冲击,2020年赞比亚成为全世界首个主权债务违约的国家。赞比亚一直在努力重组超过170亿美元(225亿新元)的外债,其中超过三分之一由中国持有,中国是赞比亚最大的债权人。西方国家一直要求中国减免赞比亚的债务,背后打的是什么算盘?
唐晓阳:
实际上,在赞比亚债务违约后,中国一直积极参与赞比亚的债务重组。2021年,赞比亚债权人委员会成立,中国和法国共同作为主席在债权人委员会里进行谈判和调解。但在最近几个月,国际货币基金组织、世界银行以及美国在债务问题上突然高调施压,抹杀中国一直在做的努力。
在这一次债务问题中,有中国这样的新兴债权人,也有很多商业债权人的加入,使得情况变得比较复杂。
中国想要在新的结构下更好地照顾各方利益,所以一直强调谈判和共担责任。但是,在这样的情况下,西方似乎想抓住这个机会对中国施压,尽快让中国服软,以适应它们所提出的条件。
中国一直强调采用“减缓还债”的方法,这其实也是一种优惠政策,但西方却不同意,而是希望中国“全部减债”,即以一定比例减免债务,但中国的财务系统里从来没有这样的做法,也不可能因为当前这种情况进行调整。而且,要做出调整就需要在国内系统进行协调,这需要很长时间。在减债还债的做法方面,中国希望充分考虑各方不同的利益,达成一个各方都能接受的结果。
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