【文/观察者网专栏作者殷晓阳】
7月9日,韩国航空航天工业公司(KAI)为波兰制造的首批2架FA-50GF轻型战斗机,由大韩航空公司波音747货机运抵波兰。7月19日,KAI宣布在部署FA-50的波兰马佐维茨基空军基地开设办事处,未来将为波兰空军订购的48架FA-50提供24小时全天候售后保障,也借此增加韩国制造军机在欧洲国家的曝光度。
7月9日,波兰空军订购的首批两架FA-50GF由大韩航空波音747-400F货机运抵华沙弗里德里克·肖邦国际机场
近年来,FA-50战斗机和K2坦克成功出口波兰,开创了亚洲国家向欧洲国家出口战斗机和主战坦克的先河。而韩国的武器出口成绩单,也并不局限于波兰一国:2021年韩国获得了创纪录的72.5亿美元出口订单,2022年又签署了173亿美元的武器出口合同,增长幅度高达242%,成为了全球第八大武器出口国,连续十年实现武器出口的高速增长。
KAI展示为波兰空军生产的FA-50GF
2022年尹锡悦就职总统之后,韩国政府制定了2027年成为全球第四大武器出口国(仅次于美国、俄罗斯和法国),年合同金额230亿美元的远大目标。可以预见的是,在相当长的一段时间,我们应当将韩国视为全球最重要的武器出口国之一,而不再是新兴力量或后起之秀。其兴起的过程和背后原因,值得分析。
韩国武器出口的成功因素很多,大致可分为内部和外部因素,外部因素可分为国际环境与市场因素,市场因素则可再细分为发达国家和发展中国家两部分。
一、国家主导的武器出口模式
在内部因素中,强调国家对武器进出口贸易的全过程管理,是韩国武器出口成功的决定因素。从本世纪初,韩国就明确将对外出口写入了国防工业发展的最顶层文件,把“2020年前成为全球前十名的武器出口国”列为发展目标。韩国政府比对美国的政府间武器出口机制(FMS),建立由国防部、联合参谋部、军兵种指挥部和国防事业厅(DAPA)组成的管理体系。
作为执行机关,DAPA落实国内供应商并对潜在客户国制定出口政策和产品出口清单。在配套法律方面,韩国的主要武器系统出口,被划分在《防卫事业法》范围内,而非《对外贸易法》,使得韩国军方具有很强的主导性,韩国的政府部门和立法机构无权参与武器贸易的管理过程。
韩国国防事业厅标识
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