一名美国记者在日内瓦万国宫外的寒风中跺着脚，试图从偶尔进出的人脸上捕捉一丝谈判的迹象。他对着镜头说：“里面正在进行的，可能是2026年开年最紧张、也最可能改变世界格局的对话。一边是特朗普总统的特使和女婿，另一边是伊朗的外长，中间只隔着阿曼的传话人。没有握手，没有寒暄，空气里只有翻译耳机里传来的、经过反复斟酌的词句。”

这一幕发生在2026年2月17日，美伊第二轮间接谈判的现场。这一切紧张的根源可以追溯到十多年前。

2015年7月14日，伊朗与联合国安理会五个常任理事国加德国达成了历史性的《联合全面行动计划》。协议的核心是伊朗承诺严格限制其核活动，包括将铀浓缩丰度控制在远低于武器级的3.67%，大幅削减离心机数量，并接受国际原子能机构最严格的核查。作为交换，国际社会将全面解除对伊朗的制裁。然而，这个脆弱的平衡在三年后被打破。2018年5月8日，时任美国总统特朗普宣布美国单方面退出该协议，重启并升级了对伊朗的“极限施压”制裁。

美国的制裁手段极为严厉，包括冻结伊朗央行在海外的资产、全面禁止伊朗石油出口，甚至将伊朗踢出国际金融通信系统SWIFT。作为回应，伊朗从2019年5月开始，分阶段中止履行协议中的部分条款。他们逐步提高了浓缩铀的丰度，增加了离心机的部署，并重新启用了深埋地下的福尔多核设施。尽管伊朗强调这些步骤都是“可逆的”，前提是美国必须回归协议并解除制裁，但信任已经荡然无存。

到了2021年4月，伊朗宣布实现了60%丰度浓缩铀的量产。国际原子能机构的报告证实，其高丰度浓缩铀的库存持续增长，尽管始终没有跨越制造核武器所需的90%门槛，但这已经踩在了国际社会紧绷的红线上。

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