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“未成年人不宜进入的场所”当细化明确

  付彪

  “小学附近能开麻将馆吗?”近日,山西省运城市的李女士来电咨询。李女士说,为了让女儿上下学方便,她一家搬到了学校对面的学区房,发现楼下有个麻将馆,不仅孩子放学路上就能看到里面噼里啪啦打麻将,晚上的麻将声也经常持续到深夜12点多,非常影响孩子学习和休息。“听说中小学校附近不能开歌舞厅,那麻将馆是不是也应该禁止?”(10月19日《法治日报》)

  为保护未成年人身心健康,保障未成年人合法权益,我国法律明确规定,学校、幼儿园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。歌舞、酒吧、网吧等不适宜未成年人活动的场所,不得允许未成年人进入。游艺娱乐场所设置的电子游戏设备,除国家法定节假日外,不得向未成年人提供。

  从媒体调查的情况看,目前各地中小学校周边200米范围内,已经很少见到网吧、烟酒店、KTV、游戏厅的身影,但个别学校附近仍然能发现棋牌室、麻将馆、台球室,且参与者中不乏未成年人。如果把“周边”的范围扩大至500米,麻将馆、台球室的数量还会增加。据了解,这些场所有些是学校建成之前就存在,有些则是学校建成后才开始开业。值得注意的是,有的棋牌室、麻将馆、台球室往往不主动查验消费者身份信息,未成年人可以随意出入。

  考虑到未成年人随意出入这些场所对其成长不利,以及像新闻中提到的麻将声影响孩子学习和休息的情况,尽管目前相关法律未明确将棋牌室、麻将馆、台球室等列入“未成年人不宜进入的场所”,但结合实际情况,有必要对这些场所进行约束。出入这些场所的人员构成极其复杂,可能存在赌博行为,且场所内部做不到完全禁烟,这些都极易诱导未成年人结交不良社会人士,沾染吸烟喝酒、夜不归宿等陋习,引发辍学厌学、不服管教以及对人身安全造成威胁等问题。

  如何明晰这些场所的内涵与范围,直接关系到监管的方式与成效。公开信息显示,江苏扬州、浙江温州、上海等地已明确规定棋牌室不得设在学校、幼儿园周边200米范围内。不过,一两百米的距离,有时很难阻止未成年人前去的步伐,在300米、400米、500米的地方,棋牌室、麻将馆、台球室依然大量存在。因此,从保护未成年人的角度出发,有必要以立法形式将校园周边的“模糊地带”进行阐明,以填补监管可能出现的漏洞。

  譬如,近日《广东省预防未成年人犯罪条例(修订草案修改稿征求意见稿)》向社会各界公开征求意见,其中“学校周边营业限制”引发广泛关注。正当其时,以此次法规修订为契机,既可以进一步明晰相关“场所”的内涵,包括明确中小学校周边不得开设棋牌室、麻将馆、台球室,进一步明确这类场所的性质和管理;也可以适当扩大中小学校“周边”的范围,防止因对“模糊地带”认识不一而导致执法标准不同,引发执法争议。

  随着社会的快速发展,娱乐场所、游戏场所的形式越来越多样化。法律法规的确立往往慢一步,但对“模糊地带”的监管不能止步。要通过构建常态化检查和监督机制,强化部门联动,落实对棋牌室、麻将馆、台球室等场所的无漏洞监管,切实净化学校周边环境。学校和家庭也应加强对孩子们的教育引导,多措并举让他们远离此类场所。

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来源: 北青报 编辑:高蕾

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