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“加计扣除”加码促创新

  进一步激发企业创新动能,要从制度上稳定企业对研发费用加计扣除政策的预期,简化优化企业享受政策的流程,还要打好促进科技创新的财税金融政策“组合拳”,推动金融机构更精准支持企业研发。

  近日,国家税务总局、财政部印发公告,优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策,将企业享受优惠的时点再提前3个月。从提高加计扣除比例、扩大研发费用归集范围,到提前企业享受优惠时点,力度一再加码,这项鼓励科技创新的重要政策抓手正在发挥越来越大的作用。

  创新是引领发展的第一动力,在我国现代化建设全局中具有核心地位。最新统计显示,我国创新指标在全球排名已经从2012年的第34位跃升到2022年的第11位,进入了创新型国家行列。这一不平凡跃升的背后,是国家一系列政策的有力支持和推动。

  作为激励企业加大研发投入力度、强化企业科技创新主体地位的一项重要制度安排,研发费用加计扣除政策越来越被社会熟知。这项税收优惠政策如何起到促进创新的作用?简而言之,在计算企业所得税应纳税所得额时,对企业发生的研发支出,除可以按实际支出的金额扣除外,还可以在企业所得税税前多扣除一定比例。这就意味着企业研发投入越多,能够减免的税费也就越多,形成“加大研发投入―增加税收减免―进一步加大研发投入”的良性循环。这是专为支持科技创新而设的一项针对性强、含金量高的优惠政策,2022年减税规模达7000亿元。据统计,5年来企业研发投入年均增长25%左右,显示出政策激励的突出作用。

  近年来,国家多次提高研发费用加计扣除比例,政策内容优化提升,享受优惠的企业户数和金额不断增长。科技创新永无止境,应该看到,虽然我国研发投入不断创新高,但还需进一步扩大规模、优化结构。下一步,还要持续精准、有效落实研发费用加计扣除政策,进一步激发企业创新发展动能。

  首先,制度上稳定预期。增强创新能力,离不开真金白银的投入。企业研发投入往往数额巨大,需要通过政策支持的确定性来对冲市场风险的不确定性。今年,国务院决定将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策,作为一项制度性安排长期实施。这一重要举措有效稳定企业预期,有利于企业做好长期计划,放手、大胆地安排研发活动和加大研发投入,更有力促进科技创新。

  其次,落实上优化服务。近年来,研发费用加计扣除政策在享受时点上一再优化、提前,促进政策红利更快更好地惠及企业。实施研发费用加计扣除政策涉及财政、税务、科技等部门,要建立工作协调机制,加强工作衔接,形成工作合力,加强对企业的事前事中事后管理和服务,简化优化享受流程,确保政策红利充分发挥。同时,在实施中加强政策评估,及时回应解决企业反映的情况问题。

  此外,还要打好促进科技创新的财税金融政策“组合拳”。我国已构建了一套覆盖面广、优惠力度大、涵盖企业创新全流程各环节的税收优惠政策体系。除了研发费用加计扣除政策,其他相关的税收支持政策,比如针对高新技术类企业、软件企业、集成电路企业等领域的优惠政策针对性很强。同时,有必要加大财政投入力度,推进高水平科技自立自强,推动健全产业科技创新体系。推动金融机构更精准支持企业研发,引导金融活水浇灌科技创新。

  惟创新者进,惟创新者胜,惟创新者强。研发费用加计扣除政策和其他相关政策一道,正在通过营造良好创新环境,激励企业愿创新、敢创新,升腾起创新的激情,为高质量发展注入强劲动力。 (本文来源:经济日报 作者:曾金华)

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来源:经济日报 编辑:高蕾

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