执笔/秋阳刀
在结束对越武器禁运的近十年后,美国要搞一个大动作。
路透社9月23日爆料称,拜登政府正在与越南就一份两国间史上最大规模的武器转让协议进行谈判。
尽管距离协议达成还存在诸多变数,但西方媒体已经纷纷开始预测:中国和俄罗斯对此都不会高兴。
这个协议真能达成吗?
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向路透社提供消息的匿名美国官员如此说道:“我们与越南人拥有一种非常富有成效和很有前途的安全关系,而且我们的确看到他们有兴趣采购一些美国的系统,特别是能够帮助他们更好地监控水域的装备,也许像运输机以及某些其他的平台。”
根据协议,美国将向越南提供一批F-16战斗机,并帮助越南制定特殊融资条款以负担购买武器的费用。
报道称,协商工作仍处于初期,具体条款尚未确定,也有可能最后落空。
事情的发生似乎并非毫无预兆,毕竟美越刚刚在9月10日升级为全面战略伙伴关系。如路透社所言,这份武器协议可以帮助进一步“完成”两国的关系升级。
但关于这份协议有两点让人放不下心。
第一,路透社的报道指出,华盛顿不仅有信心让越南在未来更多购买美国武器,还要让韩国、印度等国的武器更多进入越南。
这也就是说,美国不只是在单方面拉拢越南,还要把越南绑进印太地区的亲美小圈子。
第二,美国似乎有着“一石二鸟”的野心,让越南同时疏远传统上与之关系紧密的中国和俄罗斯两国,并不得不倒向华盛顿。
路透社、美国之音、法广等美西方媒体在标题里全都提到了中国,认为这个协议会让中国被“惹恼”、感到“不安”。
媒体认为,因为中越之间长期以来的南海争端趋于升温,越南正寻求增强其海上防卫力量,而美越之间大型的武器协议无疑将会激怒中国。
同时,媒体也在关注这份协议对于俄罗斯的影响,认为它会将俄罗斯排挤出越南。
来自俄罗斯的低成本武器填充了越南军火库的约80%,这种紧密联系没有因俄乌冲突的爆发而中断。就在美越确认关系升级前一天的9月9日,《纽约时报》爆出了越南财政部一份关于秘密购买俄罗斯武器的计划。
要知道,这实际上违反了美国对俄制裁。
在这种情况下,把越南从对俄武器的依赖状态中拉走,对美国无疑是十分重要的。
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回顾美越两国武器买卖的历史可以看出,此次的军售协议与双方近十年的发展趋势一致;协议如果达成,将会是两国朝着既有方向迈出的一大步。
半个世纪前,美越两国还是中南半岛上兵戎相见的敌人。1975年越战结束后,美国一直维持着对越南的武器出口禁令。
直到近40年后,奥巴马政府才在2014年宣布部分解除限制措施,批准了部分海事设备的贸易。中国因素成为了其中的关键。路透社在当年援引匿名官员的话说,这些设备“可能帮助越南对付中国的海上挑战”。
2016年5月23日,奥巴马在首次越南访问中宣布全面解除对越南武器禁运。
尽管奥巴马解释道,“解除禁令的决定不是基于中国或其他考虑而作出的”,但当时的媒体分析几乎无一例外地将这一举动与奥巴马的重返亚太政策联系起来,认为它直指中国。
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